Применения конкурсных механизмов при осуществлении закупок

Порядок осуществления международных конкурсных торгов по закупкам, в котором установлены требования относительно:

— Прозрачности документов для торгов;

— Условии ссылки на стандарты и товарные знаки при формировании технических спецификаций (требований)

— Определение валюты тендерного предложения и конвертации валют с целью сравнения тендерных предложений;

— Возможности корректировки цен;

— Осуществление платежей (условия и формы платежей, валюта платежей);

— Форм контрактов с определением положений относительно залогового обеспечения (гарантии) выполнения контракта; транспортировку и страхование; форс-мажорных обстоятельств; права, применяется; урегулирования споров;

— Проведение открытия и оценки тендерных предложений;

— Порядка присуждения контракта и тому подобное.

При этом обращаем внимание на следующие особенности проведения международных конкурсных торгов.

Прежде всего, важным элементом конкурсных торгов или как их ещё называют торги электронные является своевременное сообщение о запланированной закупке. Сообщение следует публиковать заблаговременно, чтобы предоставить возможность потенциальным участникам торгов получить тендерную документацию, подготовить и предоставить свои предложения.

Во-вторых, заемщики обязаны использовать соответствующие типовые (стандартные) документы для конкурсных торгов (тендерную документацию), разработанные Банком. При этом с учетом специфики страны и проекта в документы могут вноситься согласованные с Банком минимальные изменения. Изменения вносятся исключительно в разделы, содержащие технические требования, спецификации оборудования тендера или в раздел «Специальные условия контракта». Некоторые разделы стандартной тендерной документации, в том числе «Инструкции участникам торгов» и «Общие условия контракта», при любых обстоятельствах остаются неизменными.

В-третьих, тендерная документация должна быть подготовлена ​​и изложена одной из следующих языков на выбор заемщика: английском, французском или испанском, с указанием, что текст контрактных документов на данном языке имеет преимущественную силу. Однако текст контрактов, заключаемых с местными участниками торгов (исключая совместных предприятий местных и иностранных фирм), может быть изложен на языке страны заемщика, которая будет считаться основным языком для таких контрактов.

В-четвертых, стандарты и технические спецификации, указываемые в тендерной документации, должны способствовать максимально широкой конкуренции при проведении торгов и одновременно гарантировать соблюдение поставщиками основных технических характеристик и других требований в отношении товаров, закупаемых.

В случае если это возможно, заемщиком указываются конкретные стандарты, приемлемые в международной практике (например, разработанные Международной организацией по стандартизации), требованиям которых должны соответствовать оборудование, материалы или качество работ. При отсутствии или неприемлемости таких стандартов могут быть указаны национальные стандарты. Отметим, что в документах для торгов содержится положение, согласно которому оборудование, материалы или качество работ в случае, если они соответствуют стандартам, которые по сути являются равнозначными национальным стандартам, являются приемлемыми.

В-пятых, предусмотренный на подготовку и подачу тендерных предложений срок определяется с учетом конкретных условий проекта, а также масштабов и сложности контракта. Как правило, при проведении международных конкурсных торгов на подготовку предложений предусматривается не менее шести недель с даты объявления торгов или даты предоставления документов для торгов, причем во внимание принимается более поздняя дата. Когда речь идет о крупных объектах или сложные виды оборудования, период подготовки предложений, как правило, составляет не менее двенадцати недель. Это время предоставляется потенциальным участникам торгов для проведения необходимых исследований к предоставлению своих предложений. В таких случаях заемщику рекомендуется организовать предварительное совещание и ознакомительные поездки к месту выполнения работ.

В-шестых, время открытия предложений должен совпадать со сроком их представления или назначаться сразу после окончания этого срока.

В-седьмых, предложения открываются публично, то есть участникам торгов или их представителям должна предоставляться возможность присутствовать при открытии предложений. Название участника торгов и общая сумма каждого предложения после их открытия должны быть зачитаны вслух и зарегистрированы (соответствующая информация должна быть сразу направлена ​​в Банк). При этом после вскрытия конвертов заемщик не должен предлагать или разрешать участникам торгов изменять содержание или цену своих предложений.

Предложения, полученные после истечения установленного срока подачи, а также предложения, которые не были открыты и зачитаны вслух во время процедуры публичного открытия, не подлежат рассмотрению.

В-восьмых, при оценке предложений заемщик, при необходимости, имеет право обратиться к участникам торгов за необходимыми разъяснениями. Запросы относительно разъяснений относительно предоставленных предложений и ответы участников торгов должны предоставляться исключительно в письменном виде.

В-девятых, информация о изучения, уточнения и оценки предложений, а также рекомендации по присуждению контракта не подлежит разглашению участникам торгов или иным лицам, которые официально не связаны с этим процессом, до отправки победителю сообщение о присуждении контракта.